ICTI工資工時(shí)指引和實(shí)施計(jì)劃
1.引言
為了協(xié)助工廠(chǎng)改善工資和工時(shí)狀況及鼓勵(lì)工廠(chǎng)對(duì)其問(wèn)題完全透明坦誠(chéng)，對(duì)于在審核過(guò)程未發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重違規(guī)情況的工廠(chǎng)，我們?cè)试S/鼓勵(lì)它們加入ICTI“關(guān)愛(ài)”程序（ICP）持續(xù)改善計(jì)劃（CIP）。
這將允許工廠(chǎng)登記加入ICP，即不論工廠(chǎng)登記時(shí)的工資和工作時(shí)數(shù)如何，只要工廠(chǎng)完全透明，并承諾將根據(jù)CIP在協(xié)定的時(shí)限內(nèi)努力達(dá)到完全合規(guī)，都可以登記加入ICP。現(xiàn)已加入并會(huì)繼續(xù)ICP的工廠(chǎng)亦須提供其工資及工時(shí)的明確記錄，以表示愿意繼續(xù)對(duì)本計(jì)劃透明的承諾。
2.工資
a.實(shí)時(shí)指引
大量工廠(chǎng)目前據(jù)報(bào)并未遵守法定最低工資和加班工資規(guī)定。有見(jiàn)及此，ICP將對(duì)有關(guān)工廠(chǎng)實(shí)施為期三個(gè)月的改善計(jì)劃。在首次ICP審核后的三個(gè)月內(nèi)，工廠(chǎng)必須按法律規(guī)定的水平如數(shù)支付工資。在此三個(gè)月期間內(nèi)對(duì)加班的補(bǔ)償應(yīng)為50%、200%及300%，(如適用，即如中國(guó)法定標(biāo)準(zhǔn))對(duì)最低工資的支付須準(zhǔn)確計(jì)算每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（對(duì)工資的準(zhǔn)確支付須進(jìn)行核實(shí)，以作為認(rèn)證審核和跟進(jìn)審核的一部分。如需要就工資事項(xiàng)專(zhuān)門(mén)作出進(jìn)一步驗(yàn)證，則需要另進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)人日(man day)的專(zhuān)門(mén)審核。這種另外和專(zhuān)門(mén)審核還會(huì)包括工時(shí)的審核。參見(jiàn)下文第3節(jié)。）
b.不合規(guī)情況下的程序
如果工廠(chǎng)在工資方面并不透明，則應(yīng)遵循第3d節(jié)所規(guī)定的程序處理。
在初次審核中不符合工資規(guī)定的工廠(chǎng)，將于120日后被安排進(jìn)行跟進(jìn)審核，以核實(shí)初次審核后三個(gè)月的工資記錄。而在這跟進(jìn)審核中仍未符合工資規(guī)定的工廠(chǎng)，則將在下一份完整的月度工資單或該月之后的一個(gè)月被安排接受另一次一個(gè)或兩個(gè)人日的審核。如果該工廠(chǎng)仍未符合工資規(guī)定，我們將以信任為基礎(chǔ)作出決定，提供考察期(probation)給工廠(chǎng)或終止其參與(termination)（如工廠(chǎng)被終止證書(shū)，在至少六個(gè)月后，ICP方會(huì)接受重新加入該計(jì)劃的新申請(qǐng)）。
3.工作時(shí)數(shù)
a.實(shí)施指引
為使工廠(chǎng)遵守適當(dāng)?shù)墓と斯ぷ鲿r(shí)數(shù)規(guī)定，ICP建立了工作時(shí)數(shù)合規(guī)制度以支持工廠(chǎng)作出持續(xù)改善。這制度針對(duì)實(shí)際工作時(shí)數(shù)（通過(guò)審核實(shí)際時(shí)間記錄確定）與目標(biāo)（每周工作66小時(shí)及每日最多工作12小時(shí)）之間的差距，這是朝著符合中國(guó)法律規(guī)定的目標(biāo)而邁出的重要一步。自2009年9月1日起，所有工廠(chǎng)均須進(jìn)行持續(xù)改善計(jì)劃，最遲于2012年6月30日前（不論其何時(shí)加入計(jì)劃）達(dá)到要求。2011年6月30日后新加入的所有工廠(chǎng)將只有12個(gè)月時(shí)間達(dá)至要求。
b.方法
ICP將進(jìn)行進(jìn)度審核(progress audit)，以核實(shí)工作時(shí)數(shù)等級(jí)及工廠(chǎng)已作出的改善。2010年1月1日或之后獲得“A”級(jí)證書(shū)的工廠(chǎng)只須于首年通過(guò)后6個(gè)月后進(jìn)行進(jìn)度審核。
c.核實(shí)合規(guī)情況
為確保工廠(chǎng)遵守該計(jì)劃，對(duì)于第一年加入的此計(jì)劃的工廠(chǎng)，ICP會(huì)每六個(gè)月根據(jù)工廠(chǎng)規(guī)模進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)人工作日的進(jìn)度審核，以核實(shí)工資合規(guī)及工作時(shí)數(shù)改善情況。對(duì)于在第二年加入該計(jì)劃的工廠(chǎng)，則增至每四個(gè)月審核一次，而對(duì)于在第三年加入的工廠(chǎng)則增至每三個(gè)月審核一次。
d.不合規(guī)情況下的程序
透明度
所有工廠(chǎng)在任何時(shí)間均應(yīng)對(duì)ICP保持透明。
對(duì)于加入ICP的工廠(chǎng)能夠證明其透明度但未能達(dá)到所規(guī)定的最低改善水平者，將接受較上文所述更頻繁的審核及/或更密集的培訓(xùn)。在此期間，這些工廠(chǎng)將仍可保留在ICP中但會(huì)被劃入“進(jìn)行中”（inprogress）類(lèi)別。一直未能滿(mǎn)足之前所議定的改善水平的工廠(chǎng)將可能被安排考察期或最終被終止證書(shū)。
不透明新加入ICP的工廠(chǎng)如在第一次審核中被發(fā)現(xiàn)不透明，則將在120日后再進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)人日的審核，對(duì)三個(gè)月記錄進(jìn)行核查。在此期間，工廠(chǎng)將可作為“進(jìn)行中”的工廠(chǎng)保留在ICP中。如果該工廠(chǎng)在第二次審核中仍未達(dá)到透明度要求，則其在ICP中的參與會(huì)被暫停(suspension)，直至其對(duì)充分透明作出承諾方可申請(qǐng)重新開(kāi)始有關(guān)程序。
持有有效ICP證書(shū)的工廠(chǎng)如被發(fā)現(xiàn)不透明，ICP將在四周內(nèi)安排對(duì)其進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)人日的審核。如果該工廠(chǎng)能夠證明其符合透明度要求，則為其提供考察期，一般為期12個(gè)月。
如果重新審核時(shí)發(fā)現(xiàn)仍然不透明，工廠(chǎng)將被終止證書(shū)，為期12個(gè)月。ICTI Asia工作小組可根據(jù)有關(guān)工廠(chǎng)的誠(chéng)意及其作出真正持續(xù)改善的意愿而考慮將時(shí)間縮短，但證書(shū)終止期仍不得少于6個(gè)月。
e.獎(jiǎng)勵(lì)與降級(jí)
持續(xù)改善是ICP的工資及工時(shí)政策的核心，在工廠(chǎng)透明坦然的前提之下，為工廠(chǎng)提供機(jī)會(huì)可努力改善而達(dá)到ICP的規(guī)定要求。這就意味著，不管工廠(chǎng)加入ICP時(shí)是如何狀況均須努力達(dá)至及維持“A”級(jí)證書(shū)的水平。降級(jí)(backsliding)（即工廠(chǎng)由“A”級(jí)降至“B”級(jí)或由“B”級(jí)降至“C”級(jí)僅在嚴(yán)格的條件下方被容許。
為了鼓勵(lì)工廠(chǎng)持續(xù)改善以力求獲得并保持“A”級(jí)證書(shū)，ICP將提供下列獎(jiǎng)勵(lì)：
財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于已至少兩年保持“A”級(jí)證書(shū)的工廠(chǎng)，其認(rèn)證審核周期將由12個(gè)月延長(zhǎng)至18個(gè)月從而可從實(shí)際上將審核開(kāi)支降低三分之一。只要該工廠(chǎng)保持其“A”級(jí)證書(shū)，此獎(jiǎng)勵(lì)將一直持續(xù)。（適用于所有“A”級(jí)證書(shū)工廠(chǎng)直至2012年6月30日為止）
認(rèn)可獎(jiǎng)勵(lì)：認(rèn)可過(guò)程將使用ICP網(wǎng)站上現(xiàn)有的工廠(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
其他獎(jiǎng)勵(lì)：針對(duì)零售商、買(mǎi)家和參加日期確計(jì)劃的公司(Date Certain companies)，ICP將透過(guò)書(shū)面及探訪(fǎng)來(lái)鼓勵(lì)它們向在ICP登記的工廠(chǎng)提供優(yōu)惠，以顯示它們積極支持這計(jì)劃。
ICP將鼓勵(lì)買(mǎi)家將“A”級(jí)及“B”級(jí)證書(shū)工廠(chǎng)視為重點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商，從而進(jìn)一步刺激和鼓勵(lì)工廠(chǎng)進(jìn)行改善。任何擁有“A”級(jí)證書(shū)的工廠(chǎng)將被視為特別值得信賴(lài)及可靠的業(yè)務(wù)伙伴。ICP將鼓勵(lì)買(mǎi)家去支持那些仍處于考察期并且正在努力解決其不合規(guī)問(wèn)題的工廠(chǎng)。
零售商可確定其供應(yīng)商工廠(chǎng)須獲得何種級(jí)別的證書(shū)方有資格/繼續(xù)合資格獲得訂單，這是使工廠(chǎng)保持良好聲譽(yù)和避免降級(jí)的另一種激勵(lì)方式。
該行動(dòng)對(duì)目錄推銷(xiāo)商(catalogue merchandisers)也適用。
當(dāng)發(fā)生降級(jí)時(shí)，ICP可能對(duì)工廠(chǎng)采取如下措施：
鼓勵(lì)零售商/買(mǎi)家不向降級(jí)工廠(chǎng)采購(gòu)
要求工廠(chǎng)參加ICP認(rèn)可的適當(dāng)培訓(xùn)。
什么情況下會(huì)降級(jí)，以及工廠(chǎng)如何能夠重新持續(xù)改善？
“A”級(jí)證書(shū)工廠(chǎng)
情況一——降至“B”級(jí)
審核結(jié)果：工廠(chǎng)的工作時(shí)數(shù)持續(xù)超過(guò)66小時(shí)但不超過(guò)72小時(shí)
重新歸類(lèi)：工廠(chǎng)將因此失去其“A”級(jí)證書(shū)資格，被劃入“進(jìn)行中”類(lèi)別并附有重新審核的規(guī)定；
重新審核—合規(guī)：重新審核（120日后對(duì)三個(gè)月記錄進(jìn)行核查），結(jié)果顯示符合“A”級(jí)證書(shū)規(guī)定，則“A”級(jí)證書(shū)將予恢復(fù)。
重新審核—不合規(guī)：重新審核（120日后對(duì)三個(gè)月記錄的核查），結(jié)果顯示未能滿(mǎn)足“A”級(jí)證書(shū)規(guī)定，則將授予“B”證書(shū)并規(guī)定該工廠(chǎng)該提交在三個(gè)月內(nèi)重獲“A”級(jí)證書(shū)的糾正行動(dòng)計(jì)劃。再120日后，工廠(chǎng)會(huì)被安排第二次重新審核，對(duì)三個(gè)月記錄進(jìn)行核查，以確保糾正行動(dòng)計(jì)劃得到實(shí)施。如果在第二次重新審核中已達(dá)到“A”級(jí)規(guī)定，則“A”級(jí)證書(shū)將予恢復(fù)。如不符合規(guī)定，則工廠(chǎng)將維持“B”級(jí)證書(shū)并須遵守受到上文所述進(jìn)度審核的規(guī)定。
情況二——降至“有條件的”級(jí)
審核結(jié)果：工廠(chǎng)的工作時(shí)數(shù)持續(xù)超過(guò)72小時(shí)
重新歸類(lèi)：工廠(chǎng)將被直接劃入考察期，為期12個(gè)月，并附有相應(yīng)的考察期安排及定期審核的安排；
重新審核—合規(guī)：根據(jù)考察期安排進(jìn)行定期考察審核。如果在連續(xù)兩次審核中均符合“A”級(jí)或“B”級(jí)證書(shū)規(guī)定，則“A”級(jí)或“B”級(jí)證書(shū)將予恢復(fù)。
重新審核—不合規(guī)：如果在參加嚴(yán)格培訓(xùn)課程及連續(xù)兩次審核仍未能達(dá)到“B”級(jí)證書(shū)的最低規(guī)定要求，持續(xù)未作改善者將被終止參與ICP。
“B”級(jí)證書(shū)工廠(chǎng)
審核結(jié)果：工廠(chǎng)的工作時(shí)數(shù)持續(xù)超過(guò)72小時(shí)
重新歸類(lèi)：工廠(chǎng)將失去其“B”級(jí)證書(shū)資格并被劃入“進(jìn)行中”類(lèi)別；
重新審核—合規(guī)：重新審核（120日后對(duì)三個(gè)月記錄的核查），結(jié)果顯示符合“B”級(jí)證書(shū)規(guī)定，則“B”級(jí)證書(shū)將予恢復(fù)。
重新審核—不合規(guī)：重新審核（120日后對(duì)三個(gè)月記錄的核查），結(jié)果顯示未滿(mǎn)足“B”級(jí)證書(shū)規(guī)定，工廠(chǎng)將被安排進(jìn)入“考察期”，為期12個(gè)月并附有考察期安排及定期重新審核安排，以使其在三個(gè)月內(nèi)至少達(dá)到“B”級(jí)證書(shū)資格。如果在參加嚴(yán)格的培訓(xùn)課程及連續(xù)兩次審核中均未能達(dá)到至少相當(dāng)于“B”級(jí)證書(shū)的規(guī)定要求，持續(xù)未作改善者將被終止參與ICP。
4.工廠(chǎng)類(lèi)別劃分
A級(jí)合規(guī)證書(shū)—授予工人每周工作不超過(guò)66小時(shí)的工廠(chǎng)
B級(jí)合規(guī)證書(shū)—授予工人每周工作超過(guò)66小時(shí)但不超過(guò)72小時(shí)的工廠(chǎng)
有條件的合規(guī)證書(shū)—授予工人每周工作超過(guò)72小時(shí)的工廠(chǎng)
為了達(dá)到上述任何一種證書(shū)級(jí)別，所有工廠(chǎng)均需遵守適當(dāng)?shù)墓べY支付規(guī)定。此外，工廠(chǎng)還需在以下方面符合ICP的其他所有規(guī)定：
未成年勞工
受強(qiáng)迫勞工
懲戒措施
歧視
雇員代表
設(shè)施
消防
環(huán)境、健康及安全
宿舍
食堂/餐廳服務(wù)
醫(yī)療服務(wù)
賄賂與腐敗
工廠(chǎng)必須證明每年均有所改善。全年的持續(xù)改善是衡量工廠(chǎng)能否留在ICP的標(biāo)準(zhǔn)，而工廠(chǎng)會(huì)因此獲得更高級(jí)別的證書(shū)作為回報(bào)。
5.術(shù)語(yǔ)匯編
就ICTI“關(guān)愛(ài)”程序所述的情況而言
“登記者”指一家已在ICP登記但尚未進(jìn)行首次審核的工廠(chǎng)。
“進(jìn)行中”指一家正在實(shí)施持續(xù)改善計(jì)劃（ICP）但尚未達(dá)到其工作時(shí)數(shù)目標(biāo)水平，或正在實(shí)施糾正行動(dòng)計(jì)劃（CAP）但尚未通過(guò)重新審核的工廠(chǎng)。
“有條件的證書(shū)”第一級(jí)證書(shū)。表示一家已接受審核而并未發(fā)現(xiàn)重大缺陷且已承諾保持透明性的工廠(chǎng)。該工廠(chǎng)每周工作時(shí)數(shù)超過(guò)72小時(shí)且正在實(shí)施持續(xù)改善計(jì)劃（CIP）以減少工時(shí)并爭(zhēng)取更高級(jí)別的證書(shū)。
“B級(jí)證書(shū)”第二級(jí)證書(shū)。授予已接受審核而并未發(fā)現(xiàn)重大缺陷且已承諾保持透明性的工廠(chǎng)。該工廠(chǎng)每周工作時(shí)數(shù)等于或少于72小時(shí)但不超過(guò)66小時(shí)。該等級(jí)可在初步審核中或作為CIP的部分達(dá)到，在此過(guò)程中工廠(chǎng)正持續(xù)努力通過(guò)減少工時(shí)獲取更高級(jí)別的證書(shū)。
“A級(jí)證書(shū)”第三級(jí)（最高級(jí)）證書(shū)。授予已接受審核而并未發(fā)現(xiàn)重大缺陷且已承諾保持透明度的工廠(chǎng)。該工廠(chǎng)每周工作時(shí)數(shù)不超過(guò)66小時(shí)。
“考察期”指工廠(chǎng)須要圓滿(mǎn)完成糾正行動(dòng)計(jì)劃，方可再獲取級(jí)別證書(shū)?？疾炱谕ǔ?2個(gè)月。在此期間內(nèi)，該工廠(chǎng)將接受定期的考察審核（每個(gè)季度），并在此期間完成糾正行動(dòng)計(jì)劃。
“終止”指工廠(chǎng)已被ICP除名，須等待一段時(shí)間后方可重新申請(qǐng)。
“暫停”指工廠(chǎng)未能符合ICP的審核要求而被暫時(shí)停止其參加ICP的資格，暫停期一般為六個(gè)月至一年。在此期間的任何時(shí)候，只要工廠(chǎng)能顯示出其改善的意愿及展示其糾正行動(dòng)，其資格將可被恢復(fù)。
就工作時(shí)數(shù)而言：
工作時(shí)數(shù)：工作小時(shí)數(shù)在全年內(nèi)每周均需符合規(guī)定，而不會(huì)按全年的平均值計(jì)算也不會(huì)被作為一項(xiàng)年終目標(biāo)處理。每周至少應(yīng)有一個(gè)休息日。
例外工作時(shí)數(shù)：“偶爾”和“經(jīng)常”加班可總結(jié)為：
“偶爾”—“偶爾”定義為當(dāng)任何一組（兩名或以上）工人工作時(shí)數(shù)超過(guò)上述ICP規(guī)定，但每周不超過(guò)一天，及任何一個(gè)月內(nèi)不超過(guò)三星期，及一年內(nèi)不超過(guò)三個(gè)月。”偶爾”加班不會(huì)被當(dāng)作是不合符每周允許最大工作時(shí)數(shù)限制。
“經(jīng)常”—經(jīng)常加班指工廠(chǎng)工時(shí)超過(guò)上文規(guī)定的“偶爾”標(biāo)準(zhǔn)。
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